根據(jù)市政府工作要求,，市文旅局會(huì)同市應(yīng)急局、市司法局,，擬定了《黃山市山岳型景區(qū)有償救援指導(dǎo)意見》,，現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見,。請(qǐng)于2021年6月30日前，將修改意見電子版反饋至市文旅局郵箱,，或者郵寄至市文旅局（地址：安徽省黃山市屯溪區(qū)屯光大道9號(hào)市文旅局大樓1008室）,。

聯(lián)系電話：2514227

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附件：黃山市山岳型景區(qū)有償救援指導(dǎo)意見（征求意見稿）

                     黃山市文化和旅游局

                        2021年6月11日

附件

黃山市山岳型景區(qū)有償救援指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為保障景區(qū)資源安全和旅游者人身安全，預(yù)防和制止旅游者擅自進(jìn)入未開發(fā),、未開放區(qū)域,，維護(hù)景區(qū)正常游覽秩序,，使旅游者在遇險(xiǎn)時(shí)獲得及時(shí)有效救援，提高公共救援資源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《安徽省旅游條例》等相關(guān)規(guī)定,，制定本指導(dǎo)意見,。

一、名詞定義

本指導(dǎo)意見所稱有償救援,，是指旅游者不遵守黃山市旅游景區(qū)游覽規(guī)定,，擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài),，屬地政府完成救援后,，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用的活動(dòng)。旅游者在黃山風(fēng)景名勝區(qū),、牯牛降景區(qū)等山岳型景區(qū)游覽,，陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)的，屬地政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施救援,。

二,、基本原則

有償救援應(yīng)當(dāng)遵循“生命至上、安全第一”的理念,，堅(jiān)持先救援后追償原則,、有償救援與公共救援相結(jié)合原則、教育與警示相結(jié)合原則,。

三,、救援體系

1.屬地政府成立有償救援工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)有償救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和費(fèi)用審定,。屬地政府負(fù)責(zé)有償救援的實(shí)施,，牽頭、聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào),、處理有償救援的具體工作，追償有償救援費(fèi)用,。

2.屬地政府應(yīng)當(dāng)健全和完善景區(qū)緊急救援力量,，統(tǒng)籌建立專兼結(jié)合、多方聯(lián)動(dòng),、科學(xué)高效的緊急救援管理體系,。

3.屬地政府按照精準(zhǔn)、合理,、節(jié)儉的要求,，組織實(shí)施救援。對(duì)救援難度超出屬地政府現(xiàn)有救援能力的,，應(yīng)當(dāng)引入第三方救援力量實(shí)施救援,。

四,、費(fèi)用核算

1.有償救援費(fèi)用包含救援過程中產(chǎn)生的勞務(wù)、院前救治,、交通,、意外保險(xiǎn)、后勤保障,、引入第三方救援力量等費(fèi)用,。勞務(wù)費(fèi)用是指非屬地政府工作人員參加當(dāng)次救援應(yīng)予支付的勞務(wù)報(bào)酬。院前救治費(fèi)用是指對(duì)身體受到損傷的旅游者實(shí)施救治產(chǎn)生住院前的醫(yī)藥費(fèi),、診療費(fèi),。交通費(fèi)用是指為保障救援需要進(jìn)行運(yùn)輸產(chǎn)生的車輛、索道等費(fèi)用,。意外保險(xiǎn)是指為當(dāng)次救援人員提供意外傷害保障而購買的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用,。后勤保障費(fèi)用是指為救援人員提供后勤保障需要產(chǎn)生的食宿、物資消耗等費(fèi)用,。第三方救援費(fèi)用是指第三方救援力量為當(dāng)次救援產(chǎn)生的必要的,、合理的費(fèi)用。

2.救援人員勞務(wù)費(fèi)用按照救援人員工資和實(shí)際救援時(shí)間確定,。工資參照安徽省上一年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資予以確定,，救援時(shí)間根據(jù)實(shí)際發(fā)生的時(shí)間予以確定。法定節(jié)假日開展救援的,，按照法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。國(guó)家另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定,。

3.院前救治,、交通,、意外保險(xiǎn),、后勤保障、第三方救援等費(fèi)用的產(chǎn)生,，應(yīng)當(dāng)同當(dāng)次救援活動(dòng)具有因果關(guān)系,。相關(guān)費(fèi)用有核定標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；沒有標(biāo)準(zhǔn)的,，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生和消耗確定。

4.屬地政府在有償救援結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),，完成對(duì)救援費(fèi)用的審議核定,；20個(gè)工作日內(nèi)，向旅游活動(dòng)組織者及被救助人送達(dá)《支付有償救援費(fèi)用通知書》,，包括收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì),、付款期限,、付款方式、收款賬號(hào)等信息,。送達(dá)方式參照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

5.旅游活動(dòng)組織者及被救助人對(duì)有償救援費(fèi)用有異議的，通過協(xié)商或司法等途徑解決,。

6.旅游活動(dòng)組織者及被救助人在收到《支付有償救援費(fèi)用通知書》3個(gè)月內(nèi),，既不提出異議，又不支付有償救援費(fèi)用的,，屬地政府將其納入不文明行為記錄,，依法追償。

五,、費(fèi)用管理

1.屬地政府對(duì)有償救援費(fèi)用實(shí)行收支兩條線管理,，開具發(fā)票（或票據(jù)），所收取費(fèi)用歸集到屬地政府指定資金賬戶,，實(shí)行�,？顚Ｓ谩�

2.屬地政府于每年第一季度,，將上一年度有償救援實(shí)施情況,、費(fèi)用收支情況等信息，通過政府網(wǎng)站等途徑對(duì)外公開發(fā)布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

六、法律責(zé)任

1.旅游活動(dòng)組織者及被救助人支付有償救援費(fèi)用,，并不免除其擅自進(jìn)入未開發(fā),、未開放區(qū)域應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.購買門票的旅游者擅自進(jìn)入未開發(fā),、未開放區(qū)域陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)需要救援的,，適用本指導(dǎo)意見規(guī)定。

七,、附則

1.本指導(dǎo)意見自 年 月 日起施行,。

2.各區(qū)縣人民政府、黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)可依據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施辦法,。