各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
健身休閑產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,，是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式,、以促進身心健康為目的,，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟活動，涵蓋健身服務(wù),、設(shè)施建設(shè),、器材裝備制造等業(yè)態(tài)。當(dāng)前,，我國已進入全面建成小康社會決勝階段,，人民群眾多樣化體育需求日益增長，消費方式逐漸從實物型消費向參與型消費轉(zhuǎn)變,，健身休閑產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機遇,。但目前健身休閑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,，還存在有效供給不足,、大眾消費激發(fā)不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,、器材裝備制造落后,、體制機制不活等問題。加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)是推動體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的強勁引擎,，是增強人民體質(zhì),、實現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建設(shè)“健康中國”的重要內(nèi)容,，對挖掘和釋放消費潛力,、保障和改善民生、培育新的經(jīng)濟增長點,、增強經(jīng)濟增長新動能具有重要意義,。為加快健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，推進健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,，培育壯大各類市場主體,，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動健身休閑產(chǎn)業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展,，不斷滿足大眾多層次多樣化的健身休閑需求，提升幸福感和獲得感,，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大消費需求,、拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動力,。
（二）基本原則,。
市場主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，引導(dǎo)各類市場主體在組織管理、建設(shè)運營,、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式,，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費升級的需要,。
轉(zhuǎn)變職能,，優(yōu)化環(huán)境。大力推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，著力破解社會資本投資健身休閑產(chǎn)業(yè)的“玻璃門”,、“彈簧門”,、“旋轉(zhuǎn)門”等問題,；加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持,、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo),，改善消費環(huán)境，培養(yǎng)健康消費理念,，使各類群體有意愿,、有條件參與健身休閑。
分類推進,，融合發(fā)展,。分層分類、區(qū)別對待,，保障大眾基本健身休閑需求,，促進健身休閑產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，立足全局,，促進產(chǎn)業(yè)各門類全面發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健身休閑產(chǎn)業(yè)與全民健身事業(yè),，推進健身休閑與旅游,、健康等產(chǎn)業(yè)融合互動。
重點突破,，力求實效,。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè),、精準(zhǔn)扶貧,、棚戶區(qū)改造等國家重大部署，以健身休閑重點運動項目和產(chǎn)業(yè)示范基地等為依托,，發(fā)揮其輻射和帶動效應(yīng),，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
（三）發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，基本形成布局合理、功能完善,、門類齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，市場機制日益完善，消費需求愈加旺盛,，產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高,，同其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更為緊密,，健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到3萬億元。
二,、完善健身休閑服務(wù)體系
（四）普及日常健身,。推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項目，加快發(fā)展足球,、籃球,、排球、乒乓球,、羽毛球,、網(wǎng)球、游泳,、徒步,、路跑、騎行,、棋牌,、臺球、釣魚,、體育舞蹈,、廣場舞等普及性廣、關(guān)注度高,、市場空間大的運動項目，保障公共服務(wù)供給,，引導(dǎo)多方參與,。
（五）發(fā)展戶外運動。制定健身休閑重點運動項目目錄,，以戶外運動為重點,，研究制定系列規(guī)劃，支持具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目發(fā)展,。
——冰雪運動,。以舉辦2022年冬奧會為契機，圍繞“三億人參與冰雪運動”的發(fā)展目標(biāo),，以東北,、華北、西北為帶動,，以大眾滑雪,、滑冰,、冰球等為重點，深入實施“南展西擴”,，推動冰雪運動設(shè)施建設(shè),，全面提升冰雪運動普及程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
——山地戶外運動,。推廣登山,、攀巖、徒步,、露營,、拓展等山地戶外運動項目，推動山地戶外運動場地設(shè)施體系建設(shè),，形成“三縱三橫”（太行山及京杭大運河,、西安至成都、青藏公路,，絲綢之路,、318國道、長江沿線）山地戶外運動布局,，完善山地戶外運動賽事活動組織體系,，加強戶外運動指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，完善山地戶外運動安全和應(yīng)急救援體系,。
——水上運動,。推動公共船艇碼頭建設(shè)和俱樂部發(fā)展，積極發(fā)展帆船,、賽艇,、皮劃艇、摩托艇,、潛水,、滑水、漂流等水上健身休閑項目,，實施水上運動精品賽事提升計劃,，依托水域資源，推動形成“兩江兩�,！保ㄩL江,、珠江，渤海,、東海）水上運動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
——汽車摩托車運動。推動汽車露營營地和中小型賽車場建設(shè)，利用自然人文特色資源,，舉辦拉力賽,、越野賽、集結(jié)賽等賽事,，組織家庭露營,、青少年營地、主題自駕等活動,，不斷完善賽事活動組織體系,，打造“三圈三線”（京津冀、長三角,、泛珠三角,，北京至深圳、北京至烏魯木齊,、南寧至拉薩）自駕路線和營地網(wǎng)絡(luò),。
——航空運動。整合航空資源,，深化管理改革,，合理布局“200公里航空體育飛行圈”，推動航空飛行營地和俱樂部發(fā)展,，推廣運動飛機,、熱氣球、滑翔,、飛機跳傘,、輕小型無人駕駛航空器、航空模型等航空運動項目,，構(gòu)建以大眾消費為核心的航空體育產(chǎn)品和服務(wù)供給體系,。
（六）發(fā)展特色運動。推動極限運動,、電子競技,、擊劍、馬術(shù),、高爾夫等時尚運動項目健康發(fā)展，培育相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)市場,。發(fā)展武術(shù),、龍舟、舞龍舞獅等民族民間健身休閑項目,，傳承推廣民族傳統(tǒng)體育項目,，加強體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展。加強對相關(guān)體育創(chuàng)意活動的扶持，鼓勵舉辦以時尚運動為主題的群眾性活動,。
（七）促進產(chǎn)業(yè)互動融合,。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要,，實施體育旅游精品示范工程,，編制國家體育旅游重點項目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目,，鼓勵國內(nèi)旅行社結(jié)合健身休閑項目和體育賽事活動設(shè)計開發(fā)旅游產(chǎn)品和路線,。推動“體醫(yī)結(jié)合”，加強科學(xué)健身指導(dǎo),，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務(wù),，發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復(fù)等方面的特色作用,。促進健身休閑與文化,、養(yǎng)老、教育,、健康,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、通用航空、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
（八）推動“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”,。鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算技術(shù)為支撐的健身休閑服務(wù),，推動傳統(tǒng)健身休閑企業(yè)由銷售導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，提升場館預(yù)定,、健身指導(dǎo),、運動分析、體質(zhì)監(jiān)測,、交流互動,、賽事參與等綜合服務(wù)水平。積極推動健身休閑在線平臺企業(yè)發(fā)展壯大,，整合上下游企業(yè)資源,，形成健身休閑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。
三,、培育健身休閑市場主體
（九）支持健身休閑企業(yè)發(fā)展,。鼓勵具有自主品牌,、創(chuàng)新能力和競爭實力的健身休閑骨干企業(yè)做大做強，通過管理輸出,、連鎖經(jīng)營等方式,，進一步提升核心競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和利潤鏈,，支持具備條件的企業(yè)“走出去”,，培育一批具有國際競爭力和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)集團。支持企業(yè)實現(xiàn)垂直,、細分,、專業(yè)發(fā)展，鼓勵各類中小微健身休閑企業(yè),、運動俱樂部向“專精特新”方向發(fā)展,，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù),。發(fā)揮多層次資本市場作用,，支持符合條件的健身休閑企業(yè)上市，加大債券市場對健身休閑企業(yè)的支持力度,。完善抵質(zhì)押品登記制度,，鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下拓寬對健身休閑企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。
（十）鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。充分利用運動員創(chuàng)業(yè)扶持基金,，鼓勵退役運動員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，投身健身休閑產(chǎn)業(yè),。大力推進商事制度改革,，為健身休閑產(chǎn)業(yè)提供良好的準(zhǔn)入環(huán)境。開展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺建設(shè),，幫助企業(yè),、高校、金融機構(gòu)有效對接,。鼓勵各地成立健身休閑產(chǎn)業(yè)孵化平臺,，為健身休閑領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供支持,。
（十一）壯大體育社會組織,。推進體育類社會團體、基金會,、民辦非企業(yè)單位等社會組織發(fā)展,，支持其加強自身建設(shè)，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，增強服務(wù)功能。對在城鄉(xiāng)社區(qū)開展健身休閑活動的社區(qū)社會組織，降低準(zhǔn)入門檻,，加強分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。鼓勵各類社會組織承接政府公共體育服務(wù)職能。發(fā)揮體育社會組織在營造氛圍,、組織活動,、服務(wù)消費者等方面的積極作用。
四,、優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
（十二）改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。優(yōu)化健身休閑服務(wù)業(yè)、器材裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力提升服務(wù)業(yè)比重,。實施健身服務(wù)精品工程，打造一批優(yōu)秀健身休閑俱樂部,、場所和品牌活動,。結(jié)合各級體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批以健身休閑服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地,、單位和項目,。發(fā)揮重大體育旅游項目的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)展一批體育旅游示范基地,。拓寬健身休閑服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,，探索在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展健身休閑產(chǎn)業(yè)政策試點，鼓勵地方積極培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū),。
（十三）打造地區(qū)特色,。組織開展山水運動資源調(diào)查、民族傳統(tǒng)體育資源調(diào)查,，摸清發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的自然,、人文基礎(chǔ)條件。各地要因地制宜,，合理布局,，錯位發(fā)展，在保護自然資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,，充分利用冰雪,、森林、湖泊,、江河,、濕地、山地,、草原,、戈壁,、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源,，打造各具特色的健身休閑集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,。積極推進資源相近、產(chǎn)業(yè)互補,、供需對接的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,，形成東、中,、西部良性互動發(fā)展格局,。
五、加強健身休閑設(shè)施建設(shè)
（十四）完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)配套建設(shè)健身設(shè)施的要求,，并實現(xiàn)同步設(shè)計、同步施工,、同步投入,。科學(xué)規(guī)劃健身休閑項目的空間布局,，適當(dāng)增加健身休閑設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例,，充分合理利用公園綠地、城市空置場所,、建筑物屋頂,、地下室等區(qū)域，重點建設(shè)一批便民利民的社區(qū)健身休閑設(shè)施,，形成城市15分鐘健身圈,。鼓勵健身休閑設(shè)施與住宅、文化,、商業(yè),、娛樂等綜合開發(fā)，打造健身休閑服務(wù)綜合體,。
（十五）盤活用好現(xiàn)有體育場館資源,。加快推進企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放。推動有條件的學(xué)校體育場館設(shè)施在課后和節(jié)假日對本校學(xué)生和公眾有序開放,。通過公共體育設(shè)施免費或合理收費開放等措施增加供給,，滿足基本健身需求。通過管辦分離,、公建民營等模式,，推行市場化商業(yè)運作，滿足多層次健身消費需求,。各類健身休閑場所的水,、電,、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。落實體育場館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,。
（十六）加強特色健身休閑設(shè)施建設(shè)。結(jié)合智慧城市,、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市步行和自行車交通體系,。充分挖掘水,、陸、空資源,，研究打造國家步道系統(tǒng)和自行車路網(wǎng),，重點建設(shè)一批山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站,、自駕車房車營地,、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施,。鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等根據(jù)自身特點,，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施,。
六、提升健身休閑器材裝備研發(fā)制造能力
（十七）推動轉(zhuǎn)型升級,。支持企業(yè),、用戶單位、科研單位,、社會組織等組建跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，鼓勵健身休閑器材裝備制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,。鼓勵企業(yè)通過海外并購,、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式,，提升冰雪運動,、山地戶外運動、水上運動,、汽車摩托車運動,、航空運動等器材裝備制造水平。結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能,，引導(dǎo)企業(yè)進軍健身休閑裝備制造領(lǐng)域,。
（十八）增強自主創(chuàng)新能力,。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力,，積極參與高新技術(shù)企業(yè)認定,。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對接健身休閑個性化需求，根據(jù)不同人群,，尤其是青少年,、老年人的需要，研發(fā)多樣化,、適應(yīng)性強的健身休閑器材裝備,。研制新型健身休閑器材裝備、可穿戴式運動設(shè)備,、虛擬現(xiàn)實運動裝備等,。鼓勵與國際領(lǐng)先企業(yè)合作設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加快對國外先進技術(shù)的吸收轉(zhuǎn)化,。
（十九）加強品牌建設(shè),。支持企業(yè)創(chuàng)建和培育自主品牌，提升健身休閑器材裝備的附加值和軟實力,。鼓勵企業(yè)與各級各類運動項目協(xié)會等體育組織開展合作,，通過賽事營銷等模式，提高品牌知名度,。推動優(yōu)勢品牌企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略,，擴大國際影響力。
七,、改善健身休閑消費環(huán)境
（二十）深挖消費潛力,。開展各類群眾性體育活動，合理編排職業(yè)聯(lián)賽賽程,，豐富節(jié)假日體育賽事供給,，發(fā)揮體育明星和運動達人示范作用，激發(fā)大眾健身休閑消費需求,。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,、業(yè)余運動等級標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)余賽事等級標(biāo)準(zhǔn),，增強健身休閑消費粘性,。推動體育部門、體育社會組織,、專業(yè)體育培訓(xùn)機構(gòu)等與各類學(xué)校合作,，提供專業(yè)支持，培養(yǎng)青少年體育愛好和運動技能。
（二十一）完善消費政策,。鼓勵健身休閑企業(yè)與金融機構(gòu)合作,，試點發(fā)行健身休閑聯(lián)名銀行卡，實施特惠商戶折扣,。支持各地創(chuàng)新健身休閑消費引導(dǎo)機制,。引導(dǎo)保險公司根據(jù)健身休閑運動特點和不同年齡段人群身體狀況，開發(fā)場地責(zé)任保險,、運動人身意外傷害保險,。積極推動青少年參加體育活動相關(guān)責(zé)任保險發(fā)展。
（二十二）引導(dǎo)消費理念,。加大宣傳力度,，普及科學(xué)健身知識。鼓勵制作和播出國產(chǎn)健身休閑類節(jié)目,，支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵發(fā)展多媒體廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)廣播電視,、手機應(yīng)用程序（APP）等體育傳媒新業(yè)態(tài)，促進消費者利用各類社交平臺互動交流,，提升消費體驗,。
八、加強組織實施
（二十三）持續(xù)推動“放管服”改革,。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，大幅度削減健身休閑活動相關(guān)審批事項，實施負面清單管理,，促進空域水域開放,。推進體育行業(yè)協(xié)會改革，加強事中事后監(jiān)管,，完善相關(guān)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強行業(yè)信用體系建設(shè)。完善政務(wù)發(fā)布平臺,、信息交互平臺,、展覽展示平臺、資源交易平臺,。
（二十四）優(yōu)化規(guī)劃和土地利用政策,。積極引導(dǎo)健身休閑產(chǎn)業(yè)用地控制規(guī)模、科學(xué)選址,，并將相關(guān)用地納入地方各級土地利用總體規(guī)劃中合理安排,。對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)保規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的重大健身休閑項目,，要本著應(yīng)保盡保的原則及時安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),。對使用荒山、荒地,、荒灘及石漠化,、邊遠海島土地建設(shè)的健身休閑項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),，出讓底價可按不低于土地取得成本,、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費用之和的原則確定。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外布局的重大健身休閑項目,，可按照單獨選址項目安排用地。利用現(xiàn)有健身休閑設(shè)施用地,、房產(chǎn)增設(shè)住宿,、餐飲、娛樂等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù),。鼓勵以長期租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合方式供應(yīng)健身休閑項目建設(shè)用地,。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式參與健身休閑項目,。
（二十五）完善投入機制,。加快推動設(shè)立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會力量參與健身休閑產(chǎn)業(yè),。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,。推動開展政府和社會資本合作示范，符合條件的項目可申請政府和社會資本合作融資支持基金的支持,。進一步健全政府購買公共體育服務(wù)的體制機制,。運用彩票公益金對健身休閑相關(guān)項目給予必要資助。鼓勵地方通過體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等渠道對健身休閑產(chǎn)業(yè)予以必要支持,。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,，募集資金用于健身休閑產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)。
（二十六）加強人才保障,。鼓勵校企合作,，培養(yǎng)各類健身休閑項目經(jīng)營策劃、運營管理,、技能操作等應(yīng)用型專業(yè)人才,。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高健身休閑場所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā),、流動配置,、激勵保障機制，支持專業(yè)教練員投身健身休閑產(chǎn)業(yè),。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè),，充分發(fā)揮其對群眾參與健身休閑的服務(wù)和引領(lǐng)作用。加強健身休閑人才培育的國際交流與合作,。
（二十七）完善標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計制度,。全面推動健身休閑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定健身休閑服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，在服務(wù)提供,、技能培訓(xùn)、活動管理,、設(shè)施建設(shè),、器材裝備制造等各方面提高健身休閑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定,。以國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類為基礎(chǔ),，完善健身休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，建立健身休閑產(chǎn)業(yè)監(jiān)測機制,。
（二十八）健全工作機制。建立體育,、發(fā)展改革,、旅游等多部門合作的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，及時分析健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，解決存在的問題,，落實惠及健身休閑產(chǎn)業(yè)的文化、旅游等相關(guān)政策,。各地要把發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，鼓勵有條件的地方編制健身休閑發(fā)展專項規(guī)劃。各級體育行政部門要加強職能建設(shè),，充實體育產(chǎn)業(yè)工作力量,，推動健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二十九）強化督查落實,。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求,，結(jié)合實際情況，抓緊制定具體實施意見和配套政策,。體育總局,、國家發(fā)展改革委、國家旅游局要會同有關(guān)部門對落實本意見的情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項及時向國務(wù)院報告,。
國務(wù)院辦公廳
2016年10月25日
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