國務(wù)院新聞辦公室11月6日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家體育總局,、國家發(fā)展和改革委員會,、工業(yè)和信息化部,、文化和旅游部介紹以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力有關(guān)政策措施,，并答記者問,。
要點速覽
●國辦《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》提出,，到2027年,，冰雪運動場地設(shè)施更加完善,，服務(wù)水平顯著提升，冰雪運動更加廣泛開展,，冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達(dá)1.2萬億元,。
●《意見》首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展的政策，對解決冰雪企業(yè)融資難,、融資貴的問題有重要意義,。
●文旅部將舉辦2024年“冬日勝景”全國冬季旅游宣傳推廣暨全國“歡樂冰雪旅游季”活動。
●國家發(fā)展改革委將冰雪旅游設(shè)備納入了大規(guī)模設(shè)備更新的支持范圍,。
國辦發(fā)文,，進(jìn)一步推動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》，將對進(jìn)一步推動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用,�,！兑庖姟芬还蔡岢�8個方面24條舉措，主要有四個突出的特點,。
一是提出總體發(fā)展目標(biāo),。
《意見》分階段提出了發(fā)展目標(biāo),。
●到2027年，冰雪運動場地設(shè)施更加完善,，服務(wù)水平顯著提升,，冰雪運動更加廣泛開展，冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達(dá)1.2萬億元,。
●到2030年,，冰雪經(jīng)濟主要的產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展，冰雪消費成為擴大內(nèi)需的一個重要增長點,，冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達(dá)1.5萬億元,。
二是聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
《意見》在發(fā)展冰雪運動的同時,，從促進(jìn)冰雪經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、傳承發(fā)展冰雪文化、推進(jìn)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游4個方面提出了一些具體舉措,，推動冰雪運動、冰雪文化,、冰雪裝備,、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
三是筑牢夯實發(fā)展基礎(chǔ),。
●《意見》在完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)方面，提出了兩方面措施,，包括加強冰雪場地設(shè)施建設(shè),，提升配套服務(wù)水平。
●在要素保障方面,，從加強冰雪人才隊伍建設(shè),、加大金融支持力度、強化冰雪用地保障3個方面提出了具體舉措,，夯實冰雪經(jīng)濟基礎(chǔ),。
四是營造良好發(fā)展環(huán)境。
●《意見》在促進(jìn)和擴大冰雪消費方面,，提出優(yōu)化冰雪消費環(huán)境,、健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系等具體舉措。
●在加強服務(wù)保障方面,，提出要強化安全管理,。
●同時，還提出要搭建高水平國際冰雪交流合作平臺,，促進(jìn)國際間交流合作,、互惠共贏,。
《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》有哪些亮點和突破？
國家體育總局：
《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》是北京冬奧會,、冬殘奧會之后出臺的發(fā)展冰雪運動,、冰雪經(jīng)濟的一份重要文件，主要是堅持問題導(dǎo)向,，重點是破解制約冰雪運動,、冰雪經(jīng)濟發(fā)展的難點堵點痛點，實招硬招比較多,，對促進(jìn)冰雪運動,、冰雪經(jīng)濟發(fā)展非常有意義。
至少有四項突破,，這也是業(yè)界普遍關(guān)心的幾個方面：
一是發(fā)展競賽表演產(chǎn)業(yè),。
《意見》提出要對綜合性冰雪賽事活動科學(xué)開展風(fēng)險評估、改進(jìn)安全管理措施,，以此積極回應(yīng)社會關(guān)切,。同時，增加賽事活動的可售票數(shù)量,，提升群眾觀賞和參與冰雪賽事活動的體驗感,。
二是夯實冰雪人才隊伍。
《意見》中提出依托現(xiàn)有高校設(shè)立冰雪運動學(xué)院,，支持有條件的高等院校,、職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪運動、冰雪經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè),，打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等,。這些政策將有助于補齊冰雪人才發(fā)展短板，壯大冰雪人才隊伍,。
三是加大金融支持力度,。
《意見》中提出鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對冰雪企業(yè)的信貸投放,，優(yōu)化評級,、授信、審批,、貸后管理等信貸流程,，支持符合條件的冰雪企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等,。這是首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展的政策,，對解決冰雪企業(yè)融資難、融資貴的問題有重要意義,。
四是完善土地利用政策,。
《意見》提出要把冰雪經(jīng)濟用地需求納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理,，在新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)中加強冰雪項目用地保障等一系列政策措施，這些措施能夠有效補齊冰雪經(jīng)濟在土地利用上的短板,，加大冰雪場地設(shè)施供給,，滿足群眾需求。
關(guān)于冰雪旅游
文化和旅游部在豐富冰雪旅游的產(chǎn)品供給方面有哪些措施,？
文化和旅游部：
一是牽頭組織制定《冰雪旅游提升計劃》,。
這也是《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》提出的明確要求，啟動實施冰雪旅游提升計劃,。2021年文旅部會同發(fā)改委,、體育總局共同推出了冰雪旅游發(fā)展行動計劃，在這個文件實施的基礎(chǔ)上,，文旅部制定了新的三年提升計劃,，進(jìn)一步優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)品供給，提升服務(wù)質(zhì)量,、加強宣傳推介,。
二是繼續(xù)推出一批優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品和線路。
●特別是指導(dǎo)各地方因地制宜發(fā)展差異化,、特色化冰雪旅游,，完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌和信息共享體系，持續(xù)推動國家級滑雪旅游度假地的優(yōu)化提升,。
●從冬奧會以來,，文旅部聯(lián)合體育總局已經(jīng)推出了三批26家國家級滑雪旅游度假地，這次提升計劃中文旅部對這些度假地進(jìn)行優(yōu)化提升,。
●同時按照《意見》的要求,，支持建設(shè)3-5個全球知名的冰雪旅游高質(zhì)量目的地。目前文旅部已經(jīng)啟動了本雪季也就是2024年冬天到明年春天的全國冰雪旅游精品線路征集工作,，之后會適時發(fā)布。
三是進(jìn)一步加強冰雪旅游宣傳和市場推廣,。
文旅部將舉辦2024年“冬日勝景”全國冬季旅游宣傳推廣暨全國“歡樂冰雪旅游季”活動,，活動有四方面特點：
●一是各地聯(lián)動。文旅部聯(lián)合各地文化和旅游部門,，以及26個國家級滑雪旅游度假地共同啟動,；
●二是線路和產(chǎn)品發(fā)布。本雪季將推出新一批全國十大冰雪旅游精品線路,，同時還會推介各地圍繞傳統(tǒng)的冰雪民俗文化,，打造各地方具有鮮明特色的冰雪旅游產(chǎn)品和精彩活動；
●三是消費促進(jìn),。統(tǒng)籌各地和各平臺的各項優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)條件成熟的地方整合雪場資源,，推出以“歡樂冰雪旅游季”為主題的形式多樣、內(nèi)容豐富的雪季聯(lián)票和季卡,。推動旅游企業(yè)和在線平臺合作,，探索推出滑雪住宿套餐和其他熱門的冰雪消費產(chǎn)品。
●四是開展多渠道,、立體式的“線上宣傳,、線下打卡推廣”，向廣大群眾推薦優(yōu)質(zhì)豐富的冰雪旅游產(chǎn)品和線路,，方便游客感受各地的冰雪文化和冰雪旅游的魅力,，助力冬季市場繁榮。
關(guān)于冰雪場地設(shè)施
如何推動補齊冰雪場地設(shè)施短板,？
國家發(fā)展改革委：
冰雪場地設(shè)施是開展冰雪運動最基礎(chǔ)的保障,。在2022年北京冬奧會的推動下，我國的冰雪場地設(shè)施建設(shè)保持了較快增長,。數(shù)據(jù)顯示,，2015年全國冰雪運動場地僅有700多個，到2023年底達(dá)到了2847個,，是2015年的4倍多,。但由于我國冰雪經(jīng)濟起步相對較晚，在場地設(shè)施方面仍處于發(fā)展階段,，高質(zhì)量的冰雪場地不多,，戶外運動營地建設(shè)相對滯后，服務(wù)中心,、連接道路,、污水處理、充電樁等公共服務(wù)設(shè)施配套還不完善,。
為推動補齊冰雪場地設(shè)施短板,，“十四五”以來，國家發(fā)改委會同國家體育總局等部門,，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道,，支持提升冰雪運動配套公共服務(wù)水平。同時,，還將冰雪旅游設(shè)備納入了大規(guī)模設(shè)備更新的支持范圍,，助力提升冰雪運動、冰雪旅游的設(shè)施設(shè)備的條件,。
下一步,，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同國家體育總局等部門，從三個方面做好冰雪場地設(shè)施的建設(shè)和利用。
一是提升配套服務(wù)水平,。中央資金將加大力度繼續(xù)支持符合條件的冰雪運動公共服務(wù)設(shè)施項目,，加強冰雪與旅游、休閑,、商業(yè)等業(yè)態(tài)的融合,，提升冰雪場地設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量。
二是打造高質(zhì)量的目的地,。圍繞吉林長白山,、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等冰雪運動資源稟賦突出,、國際知名度高的地區(qū),，國家發(fā)展改革委將研究通過政策、資金等多種要素保障,，支持打造冰雪運動高質(zhì)量目的地,。
三是場地設(shè)施開放利用。通過北京冬奧會,、黑龍江亞冬會等賽事場館“筑巢引鳳”,，吸引國際頂級冰雪賽事設(shè)立“中國賽季”。進(jìn)一步健全青少年冰雪賽事體系,，支持“大眾冰雪季”等群眾性冰雪賽事活動,，做好冰雪場地設(shè)施“后冬奧時代”的綜合利用。
關(guān)于冰雪裝備器材
如何推動冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,？
工業(yè)和信息化部：
工業(yè)和信息化部將加大冰雪裝備器材供給對冰雪消費帶動作用,，推動新技術(shù)與冰雪裝備融合，助力冰雪運動蓬勃發(fā)展,，進(jìn)一步激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力,。
一是強化政策供給。認(rèn)真落實《意見》,，研究出臺推動包括冰雪裝備在內(nèi)的體育器械高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)舉措,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力,。
二是強化技術(shù)攻關(guān),。持續(xù)推動冰雪裝備企業(yè)專精特新發(fā)展，鼓勵企業(yè)緊扣人民群眾冰雪運動需求和競技比賽亟需,，聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所,、用戶單位加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā),，提升冰雪裝備供給能力。
三是豐富消費場景。持續(xù)推進(jìn)冰雪裝備器材“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”，加快推動5G,、人工智能,、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)與冰雪裝備器材融合創(chuàng)新，打造智能裝備,、智慧場館,；鼓勵企業(yè)挖掘我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，開發(fā)具有中國元素的冰雪裝備器材,，更好滿足人民群眾多層次,、多樣化、個性化的冰雪消費需求,，讓更多人參與冰雪運動,，愛上冰雪運動。
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