經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，近日,，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)），大幅縮小必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍,。這是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴(kuò)大市場(chǎng)主體特別是民間投資者的自主權(quán),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,，2000年原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委第3號(hào)令,，以下簡(jiǎn)稱3號(hào)令），明確了必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),。3號(hào)令頒布實(shí)施以來(lái),，我國(guó)形成了較為完善的強(qiáng)制招標(biāo)制度體系，對(duì)促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度的推廣應(yīng)用,，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，提高招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量效益,，預(yù)防懲治腐敗發(fā)揮了積極作用,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和改革持續(xù)深化，3號(hào)令在施行中逐步出現(xiàn)范圍過(guò)寬,、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題,。同時(shí)，各省區(qū)市根據(jù)3號(hào)令規(guī)定,，普遍制定了本地區(qū)必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，不同程度上擴(kuò)大了強(qiáng)制招標(biāo)范圍，并造成了規(guī)則不統(tǒng)一,，進(jìn)一步加重了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),。
針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)3號(hào)令進(jìn)行了修訂,，形成了《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)，2018年6月1日起正式實(shí)施,。主要修改了三方面內(nèi)容：一是縮小必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍,。從使用資金性質(zhì)看，將《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”,，明確為使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上,，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目，以及使用國(guó)有企事業(yè)單位資金,，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目,。從具體項(xiàng)目范圍看,，授權(quán)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則,，制訂必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目的具體范圍,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。目前，國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同有關(guān)部門形成相關(guān)具體范圍草案,，與3號(hào)令相比作了大幅縮減,，擬報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》正式實(shí)施前發(fā)布,。二是提高必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，將施工的招標(biāo)限額提高到400萬(wàn)元人民幣,，將重要設(shè)備,、材料等貨物采購(gòu)的招標(biāo)限額提高到200萬(wàn)元人民幣，將勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)的招標(biāo)限額提高到100萬(wàn)元人民幣，與3號(hào)令相比翻了一番,。三是明確全國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),。刪除了3號(hào)令中“省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定,，明確全國(guó)適用統(tǒng)一規(guī)則,，各地不得另行調(diào)整。
下一步,，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》貫徹實(shí)施工作,，組織清理與《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》不一致的規(guī)定,，使簡(jiǎn)政放權(quán)的效果落到實(shí)處。同時(shí),，進(jìn)一步創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)制度,，加快修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》，更好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。
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